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  • 索引號: 15239276L/2019-00928
  • 主題分類: 城鄉建設、環境保護
  • 發布機構: 大理州快3平台辦公室
  • 成文日期: 1554056732000
  • 主題詞: 水源地 保護
  • 體裁: 通知

大理白族自治州人民快3平台辦公室關于印發大理州水源地保護攻堅戰作戰方案的通知

  • 大理白族自治州人民快3平台
  • 發布時間:2019年07月04日
  • 來源:
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各縣、市人民快3平台,州直各委、辦、局:

《大理州水源地保護攻堅戰作戰方案》已經州人民快3平台同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2019年4月1日

(此件公開發布)


大理州水源地保護攻堅戰作戰方案


根據《中共大理州委大理州人民快3平台關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(大發〔2018〕35號)精神,為進一步加強全州飲用水水源地保護,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅持生態優先、綠色發展,按照打好污染防治攻堅戰的總體要求,以不達標水源水質改善、水源地規范化建設、水源保護區內環境問題清理整治、水源地風險防控能力建設為重點,確保人民群眾飲水安全,助推美麗大理建設。

(二)基本原則

——全面覆蓋,全程監管。建立覆蓋飲用水水源地的水質監測、監管、應急網絡,健全水質合格、水量保證、監控完備的飲用水水源地全程監管制度。

——空間管控,分區施策??茖W劃定飲用水水源保護區,加強飲用水水源地規范化建設。分類管控各級水源保護區,實施差別化的保護與管控措施。

——強化責任,多方聯動。進一步壓實水源所在地鄉鎮以上人民快3平台主體責任,落實職能部門主管責任,形成自然資源、生態環境、住房城鄉建設、農業農村、水利、衛生健康等多方聯動的保護機制。

(三)工作目標

2019年,完成縣級及以上地表水型飲用水水源地清理整治工作,在此基礎上,對日供水在1000噸或供水人口10000人(以下簡稱“千噸萬人”)以上的其他飲用水水源地(包括地下水型飲用水水源地和縣級以下地表水型飲用水水源地)進行摸底排查。2020年,對“千噸萬人”以上的其他飲用水水源地深入開展問題整治,飲用水水源地清理整治工作基本見效,州級、縣級集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類的比例均達到100%。

二、主要任務

(一)開展摸底排查工作

1.建立問題清單。在2018年開展的集中式飲用水水源地環境保護專項行動基礎上,繼續組織開展好“千噸萬人”以上的其他飲用水水源地環境保護清理整治工作。在前期摸清全州“千噸萬人”以上的其他飲用水水源地底數的基礎上,于2019年10月31日前完成“千噸萬人”以上的其他飲用水水源地的環境問題摸底排查,并建立問題清單。排查是否劃定水源保護區,是否按要求繪制水源地矢量圖,保護區邊界是否設立明確的地理界標和明顯的警示標志等,全面排查水源保護區范圍內是否存在排污口、違法建設項目、違法網箱養殖等環境違法問題,提升水源地水質監測預警能力,推進水源地周邊綜合整治。(州生態環境局牽頭,州水務局、農業農村局、自然資源和規劃局等部門配合,各縣、市人民快3平台負責落實。以下均需各縣、市人民快3平台落實,不再列出)

(二)著力改善不達標水源水質

2.分類制定水質達標方案并限期治理。結合水功能區、飲用水水源水質目標,分析識別縣級及以上集中式飲用水水源地水質不達標或不能穩定達標的水源類型、區域分布、主要超標污染物及成因,分類制定水質達標方案并限期治理。天然背景值高導致的水質超標,可更換水源,無法更換水源的,可采用工藝措施進行治理;上游來水影響水源水質的,可采取“清淤、截污、引水”及建設人工濕地、蓄水沉降池、前置庫和生物工程治理等綜合措施進行治理,同時,探索建立跨界斷面水質目標責任考核和生態補償制度。(州生態環境局牽頭,州住房城鄉建設局、農業農村局、水務局等部門配合)

(三)加強飲用水水源地規范化建設

3.劃定飲用水水源保護區。依法開展飲用水水源保護區劃定工作。對未劃定或劃定不符合法律法規要求的水源,參照《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ338—2018),按法定程序予以劃定或調整。2019年8月31日前完成“千噸萬人”以上的其他飲用水水源地調查評估和水源保護區劃定工作,2020年9月30日前完成審批工作。(州生態環境局牽頭,州住房城鄉建設局、農業農村局、水務局、衛生健康委等部門配合)

4.設立保護區邊界標志。參照《飲用水水源保護區標志技術要求》(HJ/T433—2008),在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志,在一級保護區周邊人類活動頻繁的區域設置隔離防護設施,加強飲用水水源保護區標志及隔離設施的管理維護。2019年3月31日前,全面完成縣級及以上集中式飲用水水源保護區邊界標志設立。2020年9月30日前,全面完成“千噸萬人”以上的其他飲用水水源保護區邊界標志設立。(州生態環境局、水務局牽頭,州住房城鄉建設局、交通運輸局、衛生健康委等部門配合)

5.加強水源保護區交通穿越活動的規范化管理。飲用水水源保護區內鄉級及以下道路和景觀步行道應做好與飲用水水體的隔離防護,避免人類活動對水質的影響??h級及以上公路、道路、鐵路、橋梁等應加強對有毒有害物質和危險化學品的運輸管理,全程開展視頻監控,跨越或與水體并行的路橋兩側建設防撞欄、路面橋面徑流收集系統等事故應急防護工程設施。穿越飲用水水源保護區的船只,應配備防止污染物散落、溢流、滲漏設備。(州交通運輸局牽頭,州生態環境局、住房城鄉建設局、水務局、應急局等部門配合)

(四)全面整治飲用水水源保護區內環境問題

各縣、市要全面排查縣級及以上、“千噸萬人”以上的其他飲用水水源保護區范圍內環境違法問題,建立問題清單并向社會公開;按照“一源一策”原則,制定環境違法問題整改方案并組織實施。

6.清理整治一級保護區內違法違規行為。在前期對集中式飲用水水源地專項整治的基礎上,重點排查一級保護區內與供水設施和水源保護無關的建設項目、工業和生活排污口,綜合運用行政、法律和經濟手段,拆除建設項目,封堵工業排污口,關閉或遷出生活排污口,并進行生態修復。清理整治一級保護區內的畜禽養殖、網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或其他可能污染水源的活動。禁止新增農業種植和經濟林,保護區劃定前已有的農業種植和經濟林,嚴格控制化肥、農藥等污染,并逐步退出。(州生態環境局、住房城鄉建設局、農業農村局、水務局、林草局按職責分工負責)

7.清理整治二級保護區的污染源。參照《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》(HJ773—2015)要求,集中清理整治二級保護區內的點源、非點源和流動源污染。重點排查二級保護區內排放污染物的建設項目、工業和生活排污口;拆除或關閉排放污染物的建設項目、工業排污口,并進行生態修復;關閉或遷出生活排污口,或全部收集后妥善處理;清理保護區內的生活垃圾及易溶性、有毒有害廢棄物暫存庫或轉運站、化工原料、危險化學品、礦物油類及有毒有害礦產品的堆放場所;生活垃圾轉運站采取防滲漏措施;全面拆除或關閉保護區內規?;笄蒺B殖場(小區)。規范二級保護區的農業種植行為,通過精準施肥、調整化肥使用結構、改進施肥方式、有機肥替代化肥等措施,逐步減少化肥使用量。大理市、洱源縣要認真實施“三禁四推”工作,即禁止銷售使用含氮磷化肥推行有機肥替代;禁止銷售使用高毒高殘留農藥推行病蟲害綠色防控;禁止種植以大蒜為主的大水大肥農作物,調整產業結構,推行農作物綠色生態種植,推行畜禽標準化及漁業生態健康養殖。大幅削減農業面源污染負荷,促進洱海流域飲用水水源保護。(州生態環境局、住房和城鄉建設局、農業農村局、水務局、應急局按職責分工負責)

8.清理整治準保護區內污染嚴重的建設項目。全面排查準保護區內制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等對水體污染嚴重的建設項目,嚴格控制排污量,并制定搬遷計劃,逐步搬出。全面清理準保護區內危險廢物暫存庫和生活垃圾轉運站。準保護區內工業園區企業將工業廢水預處理達到集中處理要求后進入園區污水處理廠集中處理。水質不達標的飲用水水源準保護區,應按照水質達標方案要求削減排污量。(州生態環境局牽頭,州工業和信息化局、住房城鄉建設局、農業農村局等部門配合)

(五)強化水源地風險防控能力建設

9.提高飲用水供水保證率。優先滿足飲用水供水需求,確保飲用水水源正常運行的水量和水位。地下水飲用水水源基本實現采補平衡,確保開采過程中不產生明顯的地質和生態環境問題。落實飲用水供水安全保障達標建設任務。規劃建設城鎮備用水源及接入自來水廠的供水設施,確保特殊情況下一定時間內的生活用水需求。2020年底前,漾濞縣、賓川縣、云龍縣、洱源縣、鶴慶縣、永平縣等6個單一水源供水縣級城鎮完成備用(應急)水源及配套供水設施建設。建立特枯年或連續干旱年的供水安全儲備,健全完善在特殊情況下的區域水資源配置和供水聯合調度機制,有條件的地方,爭取實現多水源、跨區域聯網供水。(州水務局、住房城鄉建設局牽頭,州自然資源和規劃局、生態環境局、衛生健康委、應急局等部門配合)

10.強化水源監測預警應急體系建設。構建縣級及以上集中式飲用水水源水質監測網絡,全面提升水質全指標分析監測能力;加強農村供水工程水質檢測設施裝備和監測能力建設,滿足飲水工程的常規水質監測需求。州級飲用水水源每月監測一次,縣級、“千噸萬人”以上的其他飲用水水源每季度監測一次。建立健全水質安全預警體系,加強安全研判,及時發布水質預警信息。加強備用水源的水質監測和監控,保證城鎮應急供水系統正常運行。以縣、市為單位組織編制或完善水源地突發環境事件應急預案,定期開展環境狀況調查與風險評估,及時消除環境隱患。(州生態環境局、住房城鄉建設局、農業農村局、水務局、衛生健康委、應急局按職責分工負責)

11.強化飲用水供水監管。實施從源頭到水龍頭的全過程控制,落實水源保護、工程建設、水質監測檢測“三同時”制度。各級快3平台組織相關部門監測和評估本行政區域內飲用水水源、供水單位供水、用戶水龍頭出水的水質等飲用水安全狀況,并向社會及時公布飲用水安全狀況信息。健全飲用水供水安全協調聯動工作機制,實行聯合執法,嚴厲打擊違法違規行為。大理市要加快完善城鄉統供水工程建設,確保2019年6月底前環洱海區域城鄉統供水全面覆蓋。(州生態環境局、住房城鄉建設局、水務局、衛生健康委按職責分工負責)

三、保障措施

(一)加強組織領導。在州委、州人民快3平台和州環境污染防治工作領導小組的領導下,由州水源地保護攻堅戰專項小組統籌負責全州水源地保護工作。專項小組辦公室設在州生態環境局,承擔專項小組日常工作,落實專項小組決定事項;協調推進水源地保護攻堅戰各項工作,每月調度一次工作進展情況,督促協調各縣市、有關部門抓好落實。

(二)落實工作責任。強化黨政同責、一崗雙責,各縣、市對本行政區域水源地保護負總責,要結合實際,于2019年4月底前制定水源地保護攻堅戰實施細則,明確工作目標、工作內容和具體措施,制定責任清單,把任務分解落實到有關部門。州級有關部門要加強統籌協調,按州級部門職責分工抓好各項工作的推進和落實。

(三)加大資金投入。各縣、市要加大財政支持力度,統籌好水源地保護各級財政資金,提高資金使用效率。積極爭取國家專項資金支持。深化投融資改革,發揮價格杠桿作用,吸引社會資本參與飲用水水源保護工作,構建多元化投資方式。

(四)強化社會監督。加強“12369”熱線、微信、網絡舉報平臺建設,對群眾反映的水源地保護問題限期辦理、認真反饋,并公開曝光環境違法典型案例。實施《大理州環境違法行為有獎舉報(暫行)辦法》,鼓勵公眾積極舉報飲用水水源地環境違法行為。大力開展飲用水水源地保護宣傳教育,通過多種方式提供政策解讀和業務咨詢。邀請公眾、社會組織、新聞媒體等參與重要生態環境保護執法行動和重大污染事件調查。

《大理州水源地保護攻堅戰作戰方案》解讀


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