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關于印發《大理州縣級、鄉鎮民政事業經費管理使用辦法》的通知

  • 大理白族自治州人民快3平台
  • 發布時間:2019年06月29日
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各縣市人民快3平台,州級國家行政機關各委辦局(司行社區):

《大理白族自治州縣級、鄉鎮民政事業經費管理使用辦法》已經州十一屆人民快3平台第39次常務會議研究同意,現予印發,請認真貫徹執行。

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二〇〇六年二月九日

大理白族自治州縣級、鄉鎮民政事業經費管理使用辦法

第一章

第一條   為加強我州縣級、鄉鎮民政事業經費使用管理,規范民政事業經費支出范圍,提高民政事業經費使用效益,促進民政事業健康發展,制定本辦法。

第二條   民政事業經費是指各級財政安排民政部門的、上級民政部門安排下級民政部門的和下級按財政分級承擔機制規定比例和硬性要求配套安排的具有專項用途的資金。

第三條   民政部門應當根據國家和地區社會發展計劃,結合當地民政事業發展實際,遵循與國民經濟發展和財政收入增長及人民生活水平提高相適應的原則,積極穩妥編制落實民政事業經費預算。

第四條   民政事業經費堅持??顚S?、重點使用的原則,堅持單位財務部門統一管理和公平、公開、公正的安排使用原則。

第五條   本辦法適用于全州范圍內縣級、鄉鎮安排使用民政事業經費的民政部門和事業單位。   

第二章收入來源

第六條   民政事業經費的收入來源包括:

(一)各級財政補助收入。

(二)財政部門核撥以及經財政部門批準留用的預算外資金。

(三)上級主管部門核撥的補助收入。

(四)社會捐贈。

(五)其他收入。   

第三章支出范圍

第七條   民政事業經費應當按照規定用途、支出范圍和開支標準安排使用。具體支出范圍是:

(一)撫恤事業費

1、犧牲病故撫恤費:用于按規定應由民政部門開支的烈士和犧牲、病故軍人家屬的一次性和定期撫恤金。

2、傷殘撫恤費:用于按規定應由民政部門開支的傷殘人員撫恤金和按規定開支的各項傷殘補助費。

3、烈軍屬、復員退伍軍人生活補助費:用于應由民政部門開支的符合規定條件的優撫對象定期定量補助費和臨時補助費。

4、優撫事業單位經費:用于民政部門管理的優撫事業單位的經費、對集體優撫事業單位的補助費和對烈士紀念建筑物的管理和維護費。

(二)安置事業費

1、退伍軍人安置費:用于按規定發給住房確有困難的當年退伍回鄉義務兵一次性建房補助費和對符合安置條件的城鎮退役士兵、轉業士官的安置、培訓和自謀職業補助費。

2、軍隊移交地方安置的離退休人員經費:用于按規定開支的移交民政部門管理的軍隊離退休人員、志愿兵及無軍籍退休人員的人員經費。

3、軍隊離退休干部管理機構經費:用于民政部門管理的軍隊離退休干部管理機構的各項經費。

(三)城市居民最低生活保障事業費

城市居民最低生活保障費:用于按規定納入城市居民最低生活保障對象的定期定量保障金。

(四)農村及其他社會救濟事業費

1、農村社會救濟費:用于按規定納入農村居民最低生活保障對象的定期定量保障金和用于農村五保戶、貧困戶的定期、臨時生活救濟費以及火災戶臨時補助。

2、精簡退職老弱殘職工救濟費:用于按規定發給精簡退職老弱殘職工的原標準工資40%的救濟費、醫療補助費。

3、流浪乞討人員救助機構經費:用于民政部門社會救助站(點)開展社會救助工作所需救助管理經費。

4、其他:用于城鎮居民臨時生活救濟費,歸僑、外僑和其他人員的生活困難救濟費。

(五)社會福利事業費

1、殯葬事業費:用于民政部門興辦和管理的火葬場等殯葬事業單位的經費。

2、社會福利事業單位經費:用于民政部門興辦和管理的社會福利事業單位的經費以及對集體社會福利事業單位的補助費。

(六)自然災害救助事業費

1、自然災害救濟事業費:地方各級財政預算安排用于發生自然災害時解決災民吃、穿、住等困難的救濟費和搶救、轉移、安置、治病等費用以及為應對自然災害按規定設立的地方救災物資儲備資金。

2、特大自然災害救濟補助費:中央財政預算安排對遭受特大自然災害的地方在安排災民吃、穿、住和搶救、轉移、安置、治病等經費發生困難時的專項補助,以及為應對重大自然災害按規定設立的中央級救災物資儲備資金。

3、特大自然災害災后重建費:各級財政預算安排用于特大自然災害恢復重建的補助支出。

(七)其他民政事業費

1、老齡機構經費:各級民政部門管理的老齡機構開展業務工作所需經費。

2、慰問費:各級民政部門開展擁軍優屬慰問、扶貧濟困和節日送溫暖活動的經費。

3、最低生活保障管理經費:用于開展低保工作調查、資料印刷、培訓、檔案管理等業務所需經費。

4、其他:用于民政部門接待來訪處理費、專業會議費、大宗印刷費、檔案管理費、法制宣傳費、開展婚姻登記、基層政權建設等項工作開支的專項經費,以及中央和地方規定可以開支的其他經費。   

第四章預算管理

第八條   民政事業經費預算實行分級負擔、分級管理的財政管理體制。

第九條   民政事業經費原則上實行部門預算管理和項目分類管理??h級民政部門應當在合理劃分財權事權的基礎上,認真編制本級和安排下級民政事業經費預算??h級民政部門和鄉鎮人民快3平台應當強化預算管理,規范預算行為,硬化預算約束,避免無預算或超預算的開支。   

第五章財務管理

第十條   縣級民政部門和鄉鎮人民快3平台應當確定一位領導分管民政財務工作,把民政財務管理工作列入議事日程,定期研究、解決經費使用管理中存在的問題,切實管好用好民政事業經費,提高民政事業經費使用效益。

鄉鎮人民快3平台應當配備具有一定財務知識的人員擔任民政助理員,建立健全民政財務管理制度,實行帳、錢、物分人管理,保持民政助理員的相對穩定。

第十一條   民政事業經費必須專戶管理,單獨核算。

第十二條   民政事業經費必須履行規定的審批程序、發放辦法和報銷手續。

1、優撫、救濟、救災、低??畹陌l放,必須堅持群眾路線,實行群眾評議與領導審批相結合的辦法;實行本人申請或村(居)委會提名、群眾評議、鄉(鎮)審核、張榜(會議)公布、落實到戶的辦法;堅持集體研究、專人審批的審批程序。嚴禁徇私舞弊、優親厚友和個人亂批條子。

2、固定性支出的定期定量補助、救濟須報縣(市)民政局審批。批準后憑發給的定期定量補助證或定期救濟證按期由鄉(鎮)民政助理員開三聯單到銀行(信用社)領款或實行由銀行(信用社)社會化發放、憑折領取、封閉運行的辦法。鄉(鎮)民政助理員對享受定補定救的人員每年應當進行一次清理。對遷出或死亡的人員,應及時注銷,收回證件,停發定期補助、救濟費,并報告縣(市)民政部門。評定的新增人員,應及時造冊登記,通過全國民政事業統計臺帳信息系統進行動態管理。

3、款額在二百元以下(含二百元)的臨時補助、臨時救濟和救災款的發放,經本人申請、群眾評議,報鄉(鎮)批準后,由民政助理員按批準數填寫三聯單交本人到銀行(信用社)領款;超過二百元的一般由鄉(鎮)審查后報縣(市)民政局審批,批準后再由鄉(鎮)民政助理員辦理發放手續。

4、鄉(鎮)民政助理員應當按照縣以下使用的民政事業經費實行定期憑據報銷、不報銷不撥款的原則,建立民政事業經費專用帳救濟款物收支帳,及時收集匯總開支款項,按月編報民政事業經費支出報表一式兩份,并附原始單據、三聯單或花名冊送縣(市)民政局核銷??h(市)民政局嚴格審查核銷后簽發審核意見退一份給鄉(鎮)民政助理員存查,另一份作核銷憑證。要堅持前期不送審后期不撥款的制度,堅決杜絕以領代報或只領不報的行為。

第十三條   優撫補助、救濟款應重點用于經濟不發達、群眾生活貧困、集體優待和供給補助有困難的地區,用于生活最貧困的優撫、救濟對象。救災款應重點用于災情嚴重、連年遭災的地區和自救能力較差的重災戶及受災的貧困戶。上級安排撥付救災款必須重點用于解決困難災民的基本生活困難。鄉鎮民政助理員要直接深入貧困地區和災區了解具體情況,協助當地快3平台嚴格掌握和幫助基層使用好救災款,不允許出現平均分配、向當年無災的地區撥發救災款以及將救災款頂替其他經費開支使用的行為,嚴禁平均發放和貪污占用。

第十四條   發放補助、救濟、救災款必須通過銀行(信用社),民政助理員不得直接發放現金。

第十五條   各種補助、救濟款物必須及時直接發給享受補助救濟者本人或代理人,任何單位、個人都不得冒領侵占,不得將享受補助、救濟者應得的補助、救濟款物扣抵其借款、貸款、罰款等。

第十六條   民政財會人員、民政助理員變動時,應將所經管的帳簿、憑證、款項、物資和其他有關資料造具清冊,交接任人員和會計主管人員復核無誤,并經主管領導批準后方可離職。如發現帳目不清或者情節可疑等情形,及時追查處理。   

第六章財務監督

第十七條   民政事業經費在黨委、快3平台統一領導下由民政部門管理使用,并依法接受財政、審計、監察等有關部門的檢查、審計和監督。民政事業經費的使用必須執行國家規定,嚴格實行財務監督,自覺遵守財經紀律,自覺抵制、及時糾正違法違規行為。

第十八條   各級民政財務人員要認真遵守民政工作的政策規定,嚴格執行《會計法》,切實履行《會計人員職權條例》賦予的職責權限,認真執行財務制度,強化民政財務管理,促進民政事業經費管理水平不斷提高。

第十九條   各級民政財務人員要嚴格遵守民政事業經費使用管理規定。對不符合制度規定的開支有權拒絕支付,并向領導或上級民政部門反映,否則,應負由此引起的連帶法律責任。對堅持原則、反映情況的財務人員,任何人不得刁難、阻攔或打擊報復,如有違反,要查明情況,嚴肅處理。對堅持原則、廉潔奉公的民政助理員,應當給予表揚鼓勵。

第二十條   各級民政部門對民政事業費的使用管理,應定期不定期組織進行全面或專項檢查。對查出的問題應根據不同情況,實事求是地提出處理和改進意見;對經濟犯罪和違紀行為,移交有關部門處理。

第二十一條   民政部門使用的民政事業經費,必須統一由當地銀行(信用社)監督撥付。   

第七章附則

第二十二條   本辦法自發布之日起實行。

第二十三條   本辦法由州民政局負責解釋。

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